另外，锦衣卫既然身为张扬的耳目，自然也不会松懈，其实就像蔡邕当初劝张扬的一样，锦衣卫的权利真的很大，他能在明朝闯下那么大的名声，可不仅仅是吹出来的而已。
不过哪怕知道这个情况，张扬也没打算改变，因为你不用锦衣卫，用什么呢？
锦衣卫其实和太监很像，他们的权利都来自于帝王，帝王对你信任，那你自然权势滔天，但如果你若是失去了帝王的信任，却和落水狗也没什么区别。
与天下贪墨成风相比，张扬觉得用这么一群随时能够剥夺他们权利的锦衣卫，其实完全可以算一个好办法。
于是在张扬的坚持以及众人的无奈之下，这条活命林的政策便正式宣告整个西域，同时凉州、并州、河套也被波及。不过凉州、并州终究和西域不同，张扬也不可能把对待异族那套拿来对付汉人。
于是乎，活命林的政策改头换面一番，把种树的主体由西域的奴隶，换成了凉州、并州各地的死囚，劳动改造嘛，这个在张扬的麾下并不算什么新鲜事，只不过从原来的修桥铺路变成了种树。