康熙却认为，“耗羡”的问题由来已久，向来是地方官私征私用，那是地方上的私事，应该给地方上这种自主权，还是不管为好。
康熙之所以没有制止这种歪风邪气，还有一个重要的原因是当时官吏正规的俸禄是非常少的。
举例来说，当时官级正一品，年俸180两；官级正二品，年俸155两；官级正三品，年俸130两；官级正四品，年俸105两；官级正五品，年俸80两；官级正六品，年俸60两；官级正七品，年俸45两；官级正八品，年俸40两；官级正九品，年俸33两。另有俸米若干石。这对于各级的官吏们来说，恐怕连养家糊口都难了。
清朝某些中央大员或者地方督抚大吏，往往家中人口众多，日常开支浩繁，花费常以千两白银计，而区区180两银子的年俸，有时还不够官吏们一天的开销。所以，在这种情况下，他们必然会想方设法弄钱。
康熙找不出办法来治理这种积弊，也唯有采取放任自流的态度，于是就造成了地方官吏贪腐成风的现象。雍正即位后，执法严峻，治术迥异于康熙，一心想要整顿官场不正之风，澄清吏治。
