对于这份照会，俄国和英国的公使提出的保留意见是：他们的政府不反对美国政府所建议的最后减少赔款要求的意见，因此这笔款项的提出可以说是对费用和损失的一项说明，而不是一项要求。
美国一直试图削减这一数字，以为这个数字远远超出清政府的支付能力，有害于中国经济的成长。美国政府一方面通过外交管道密告清政府，一方面与英国政府协商，将赔款总数控制在4亿两之内。英国政府最初同意美国政府的建议，但在德国政府的外交压力下，英国转而不支持美国的建议，它能够做到的只是建议列强将军事行动的费用截至7月1日，此后所发生的费用不再向中国索取。列强最终同意了英国的这一建议。
当列强为赔款数额争吵不休的时候，清政府为了尽早结束联军对北京、直隶的军事占领，为了尽早回銮，几乎未作任何抗争就接受了列强4.5亿两的索赔要求。奕劻和李鸿章收到列强5月9日的照会后即转至西安行在，建议清廷为早日结束联军对北京等地的军事占领等，以速定为妙。5月11日，奕劻和李鸿章照会各国公使，表示原则接受列强提出的4.5亿两总额，提议自1901年7月起30年内还清，每年还1500万两，不计利息。他们强调，这个数目为中国支付财力的最高限度。根据中国的财政状况，奕劻和李鸿章请求列强如果许可的话，是否可以考虑将4.5亿两这个数字予以减少。