2.朱元璋出手了
所有制度中朱元璋最不喜欢的就是中书省，因而针对它的改革也是最早的，有多早呢？早到明朝才建立，朱元璋还在照抄元朝制度的时候，朱元璋就向下面官员表示中书省这一项咱们能不能别全抄。
前面说了元朝时期，中书省除了左右丞相以外，还有一个最高长官是中书令，并且通常由皇太子来担任，可谓是天字第一号官员。在明朝建立之初，刘基等人也曾上书朱元璋询问中书省是否要继续设立中书令，并由皇太子担任。但是，国家的储君担任国家的最高官职想想就太刺激了，朱元璋直接否定了这一提议，于是明朝中书省的最高长官就是丞相，并且和元朝一样是左右两位丞相，从而实现丞相之间的互相牵制。从实际来看，这种丞相之间的互相牵制是有很大的灵活性，所谓的牵制完全是看左右丞相个人，如果其中一位丞相过于强势或者能力突出，那么这种牵制根本发挥不了作用，不然元朝也不至于会出现那么多“权相”。折腾了一圈虽然把中书省的最高长官给废除了，但是中书省的权力还是十分大，中书令本来也不常设，所以废除这一职务更多是形式上的，因此朱元璋要想削弱中书省的权力还得接着发功。