1954 年1 月12 日，最高苏维埃主席团发布了举行最高苏维埃选举的命令。13 日，党的机关报《真理报》 就此事发表了一篇社论，而且强调党的中心工作有两个：一方面尽力使国家的经济基础——重工业得到发展并推向前进，另一方面要在两三年内迅速提高农业各部门的生产，向居民大量供应食品和工业品。
赫鲁晓夫给苏共中央主席团写了一封名为《解决粮食问题的途径》的信，批评马林科夫在联共（布）十九次代表大会工作总结报告中关于苏联谷物问题已经彻底解决的说法不完全符合国家粮食供应的实际情况，应该实行垦荒计划。
赫鲁晓夫在挖坑。
垦荒计划既能立即增产粮食，又让集体农庄庄员停止缴纳“贡税”。谁反对垦荒，谁就是和一大票的农民过不去。苏联别的不敢说，盛产农民没人敢说半个不字。优先发展重工业已经在苏联成为传统观念，垦荒计划可以为发展重工业提供机遇。传统无论好坏，绝对是一股不容轻视的力量。赫鲁晓夫特别尊重党，垦荒运动以党中央决议的形式实行。党的中央委员会都在自己手中，不尊重党中央的人肯定有，但自己尊重自己。